湖南脱贫攻坚向最后一公里进军-【新闻】

红网时刻11月3日讯（潇湘晨报记者 张沁）记者2日从省扶贫办了解到，我省在“精准扶贫”理念指引下，一个个贫困的“山头”被攻克，一顶顶贫困的“帽子”被摘除，5年减贫551万人，贫困发生率由13.43%下降到3.86%，3209个贫困村出列，14个贫困县摘帽。

10月28日的全省深入学习贯彻习近平总书记精准扶贫工作重要论述大会上，省委书记杜家毫强调，坚定信心决心，全面对标看齐，向脱贫攻坚最后堡垒发起总攻，坚决打赢打好精准脱贫攻坚战。他强调，要突出质量导向，着力在真脱贫、脱真贫上下功夫，向“最后一公里”进军，统筹好“后三年”和“三年后”的工作。省委副书记、省长许达哲指出，从严从实抓好考核评估，坚决完成今年脱贫攻坚目标任务。科学安排好今后两年任务，以只争朝夕的紧迫感和极端负责的精神，交出一份让党中央放心、人民群众满意的答卷。

湖南把精准扶贫的“靶”指向8000个贫困村，按照中央“五个一批”要求，湖南扎实开展脱贫攻坚，发展特色产业脱贫、推进就业扶贫、易地搬迁脱贫、发展教育脱贫、开展医疗救助脱贫、实行保障兜底脱贫、结合生态补偿脱贫“七大行动”，践行“因地制宜”发展要求。

五年来，湖南省出台了产业扶持、就业培训、易地扶贫搬迁和危房改造、教育扶贫、健康扶贫、兜底保障、生态补偿、其他到户等多项政策，助力湖南脱贫攻坚到户。

去年，省级领导按照分工要求推进工作落实，仅带队开展常态化督查就达70余次；今年，省扶贫开发领导小组实行省委书记、省长“双组长”制，并新增13个省直部门为成员单位。自精准扶贫开展以来，全省8000个贫困村驻村帮扶全覆盖。

精准扶贫征程中，湖南创新机制，探索出一系列可复制可推广的经验：

制定下发《全省贫困村识别和建档立卡工作方案》，为全国第一个出台精准识别方案的省份。

在全国率先推出“财银保”，撬动扶贫产业贷款，覆盖51个贫困县；率先探索“无抵押、无担保、财政贴息”的扶贫小额信贷模式，以金融活水“滴灌”贫困户。省里赋予贫困县整合使用涉农资金的自主权，近3年，51个贫困县共统筹整合涉农资金437亿元。

建立劳务协作“三张清单”(任务清单、稳岗清单、责任清单)和全国首个贫困劳动力劳务协作市场。探索劳务协作脱贫模式，被人社部、国务院扶贫办作为可复制可推广的经验向全国推介。

动员社会力量广泛参与，开展“万企帮万村”“村企共建”活动，启动实施“我想有个家”安居工程公益募捐活动。全国“互联网+”社会扶贫现场会在湖南召开，各路电商对湖南贫困地区名优特农产品的“营销现象”，引起极大关注。

为让贫困群众住有所居、居有所安，湖南省出台易地扶贫搬迁建设模式优化调整意见，预计到今年底，全省“十三五”期间易地扶贫搬迁72万人的总目标将提前完成。

举措

持续加大产业扶贫力度

《关于提高脱贫质量促进稳定脱贫的指导意见》下发

11月2日，湖南省扶贫办下发了《关于提高脱贫质量促进稳定脱贫的指导意见》（简称《指导意见》），将湖南省脱贫攻坚期内的时间暂定为2020年12月31日前。《指导意见》要求，狠抓巩固提升，提高脱贫质量，全面促进稳定脱贫，确保脱贫成果经得起历史和实践检验。

《指导意见》从持续加大产业扶贫力度，深入实施就业扶贫，全面落实教育、健康等扶贫政策，加强易地扶贫搬迁后续扶持，加快推进贫困地区基础设施建设等方面部署提高脱贫质量。

《指导意见》要求，持续加大产业扶贫力度，不搞直接送钱送物，通过订单生产、保底收购、生产奖补等形式发展产业脱贫，确保贫困户在产业发展中稳定受益。深入实施就业扶贫，全面落实支持创业就业的优惠政策，加快建设就业扶贫基地，积极探索就地就业新途径。《指导意见》还要求，全面落实教育扶贫、健康扶贫和危房改造政策。确保贫困家庭适龄学生不因贫失学辍学。医疗保障应保尽保，将贫困人口全部纳入城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助保障范围。

加强易地扶贫搬迁后续扶持，对已实施易地扶贫搬迁的已脱贫户，要重点加强后续产业发展和转移就业扶持，确保每户至少1个劳动力实现稳定就业。确保搬迁群众社会保障不断档、不脱节、不漏人。强化易地扶贫搬迁督促检查，确保高质量完成易地扶贫搬迁目标任务。

《指导意见》明确，脱贫攻坚期内，贫困村和贫困人口脱贫退出后，要继续开展驻村帮扶和结对帮扶工作，帮扶重点要转移到巩固产业发展等可持续性帮扶上来，直至稳定脱贫。

《指导意见》要求，强化考核问责。增加对县市区脱贫攻坚工作返贫情况考核，对已脱贫摘帽县重点考核巩固提升情况，在考核督查中抽样了解对已脱贫对象的后续帮扶情况。对脱贫质量不高、工作不落实造成较大面积返贫现象的责任人，按照相关规定严肃追责问责。对年度考核评估综合贫困发生率提高的摘帽县，实行挂牌督办。

产业扶贫

省级重点产业扶贫项目每年直接带动20万以上人口脱贫

《指导意见》提出，按照“一县一特、一特一片”主导特色产业发展指导目录，加快落实落地特色产业规划，集中力量打造支柱产业，着力推进产业融合发展，建成一批对贫困户脱贫带动能力强的特色农产品加工、服务基地，实现对贫困村、有发展能力的贫困户产业帮扶全覆盖。对有劳动能力但没有稳定增收产业或发展产业失败的已脱贫建档立卡贫困户，仍给予产业帮扶资金支持、扶贫小额信贷支持和农业保险保费支持。

继续实施省级重点产业扶贫项目，每年直接带动20万以上贫困人口增收脱贫。强化金融对产业扶贫的可持续支撑作用，规范扶贫小额信贷发放，积极防控逾期风险；建立带动脱贫的新型农业经营主体名录，创新专门信贷支持模式，引导鼓励新型农业经营主体发展地方扶贫特色产业。

加强贫困地区农产品产销对接工作，大力实施电商扶贫、推进农村物流产业建设。制定实施贫困地区集体经济薄弱村发展提升计划，通过盘活集体资源、入股或参股等渠道增加集体经济收入。

就业扶贫

加快建设就业扶贫基地积极探索就地就业新途径

《指导意见》明确，全面落实支持创业就业的优惠政策，加快建设就业扶贫基地，推动就业意愿、就业技能与就业岗位精准对接，提高劳务组织化程度和就业脱贫覆盖面。对符合条件的已脱贫建档立卡贫困劳动力，继续落实技能培训补贴、就业奖补、就业援助、社会保险补贴等就业扶贫政策。

积极探索就地就业新途径，通过岗位补贴、场租补贴、贷款支持等方式，引进社会力量创办或领办就业扶贫车间。

深入实施贫困地区劳动力素质提升培训计划，强化“311”就业扶贫行动，全面落实就业前免费技能培训和技能提升补贴政策。

教育扶贫

确保贫困家庭适龄学生不因贫失学辍学

《指导意见》还提出，全面落实教育扶贫、健康扶贫和危房改造政策。对符合条件的已脱贫建档立卡家庭在校在籍学生，继续落实家庭贫困学生国家资助政策和“雨露计划”补贴等。深入推进“三帮一”劝学活动，强化义务教育控辍保学联保联控责任，实施贫困学生台账化精准控辍，确保贫困家庭适龄学生不因贫失学辍学。

将贫困人口全部纳入城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助保障范围。全面落实农村贫困人口县域内定点医疗机构住院治疗先诊疗后付费政策，在定点医院设立综合服务窗口，实现各项医疗保障政策“一站式”信息交换和及时结算，鼓励分级诊疗、在县域内看病和开展远程医疗，切实降低贫困人口医疗负担。对符合条件的已脱贫建档立卡贫困人口继续实施“三提高、两补贴、一减免、一兜底”健康扶贫综合保障措施。

一线声音

“意见出台对贫困户是又一个好消息”

常德市委驻临澧县佘市桥镇蒋家村工作队队长、村党总支第一书记徐述全认为，加大产业扶贫力度，是提高脱贫质量、提高脱贫成果的根本措施。“《指导意见》的出台给我们就像有了一针强心剂。”以蒋家村为例，虽然已经退出贫困村，但是《指导意见》还是明确了对部分已脱贫建档立卡贫困户，仍给予产业帮扶资金支持、扶贫小额信贷支持和农业保险保费支持。“说明我们还是要继续进行帮扶，对于贫困户来说，这也确实是又一个好消息。”

在就业扶贫方面，徐述全表示，从蒋家村情况看，农村贫困人口转移就业已成为家庭脱贫致富的稳定器和压舱石。《指导意见》提出通过岗位补贴、场租补贴、贷款支持等方式，引进社会力量创办或领办就业扶贫车间，“切合实际，能够实现贫困人口在家门口就业的愿望。”

至于教育扶贫，“部分条件不好的农村学生辍学的情况时有发生。”徐述全认为，《指导意见》对义务教育控辍保学联保联控责任进行进一步明确，“对已经脱贫建档立卡家庭在校在籍学生，也出台的政策，能够在一定程度上减轻村民的压力。”

自然美莱

固话

球栅

远端机

斜碶