2017国企改革混合所有制集团层面也要探索
2017年,国企改革被寄予厚望。 改革将聚焦哪些领域?推进改革的路径何在?有哪些改革目标?国务院国资委主任肖亚庆12日在中央企业、地方国资委负责人会议上回应了相关热点问题。 他表示,尽管发展环境错综复杂,今年国有企业效益要实现稳定增长,央企利润额力争同比增长3%、努力达到6%,而国企改革要实现重要突破。 去年底的中央经济工作会议提出,混合所有制改革是国企改革的重要突破口。 业内分析,所谓“突破口”,可以理解为对整个国企改革具有突破性、带动性作用的改革。此前的混改试点,形式多为增资扩股,主要是对国企二级或三级子公司加以改造。 肖亚庆说,今年将积极探索集团层面股权多元化改革,全面完成国有企业公司制改制,支持央企间、央企与地方国有企业交叉持股,大力推进改制上市工作,力求包括集团层面在内的混改有所突破。 此外,针对前期试点遇到的问题,今年国有资本投资、运营公司将拓展授权内容,加大授权力度。可以预料,进一步放权将激励试点企业加快改革,大胆探索。 2016年,宝钢与武钢等5对10家中央企业重组,中国航发集团成立。从重组路径看,既有强强联合、横向重组,也有优势互补、纵向合并。 目前国资委监管的央企户数减至102家,其中96家去年实现盈利。 肖亚庆表示,今年将稳步推动企业集团层面兼并重组,加快推进钢铁、煤炭、电力业务整合。将支持央企以优势龙头企业和上市公司为平台,通过股权合作、资产置换等方式整合同质化业务。指导已重组企业做好内部整合,也是工作重点。 据他介绍,国资委今年将把监管重点放在央企提升主业竞争力、控制辅业占用资源比例和中央企业投资项目负面清单上。 去年全年央企累计实现营业收入23.4万亿元、利润12326.7亿元,同比分别增长2.6%和0.5%。如扣除政策性降价减利因素,利润增速达16.5%。 今年央企围绕瘦身健体,一系列量化指标已经明确:央企要化解的钢铁和煤炭过剩产能分别为595万吨和2473万吨;完成300户“僵尸企业”处置和500户特困企业专项治理;力争央企法人单位减少8%。
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